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關于重視四方區産業布局調整保持經濟可持續發展的建議

  • 新浪彩票网政務網    发布日期:2013-10-16



提建議人:袁立剛
屆  次:

青島市新浪彩票网區第一屆人民代表大會第二次會議

事  由:關于重視四方區産業布局調整保持經濟可持續發展的建議
文  號:第105號
內  容:  四方區是老工業城區,隨著老城區企業的改造搬遷,四方區加大了老城區的城市建設改造步伐,本地及引進的地産公司對四方區的房地産業發展發揮了較大的作用,增加了地方的財政收入。
  另外四方區也著力于發展十大産業園區:橡膠谷(科大都市科技園)、建築創意産業園、工業設計産業園、中航工業青島科技園、生物科技産業園、汽車貿易服務園、青島現代紡織産業園、海爾智能産業園、現代物流商務園、山東影視文化産業園的發展。
  以上舉措體現了區政府在探索轉變經濟發展方式,調整經濟發展結構的一些方向和思路。
  但是綜觀四方區整體區域情況,客觀務實地調整産業布局發展格局,保持區域經濟的可持續發展仍然是一個值得探討的問題:一是目前的地産業雖能帶來一些現實效益,但從長遠看,區域經濟的支柱行業將從哪些方面布局有待探討。二是園區建設所帶來的經濟産業發展方向是否能夠培育出有競爭力的産品市場等等。
  建議:一是在城區改造過程中除了加大民生工程和優質地産樓盤的建設外,是否考慮到建設符合區域發展的經濟型地産項目。二是從現有的主要園區中培育主打的服務業産品和制造業産品,鞏固區域經濟的發展基礎,從而保持區域經濟的可持續發展。
辦理部門:新浪彩票网區發展和改革局
辦理結果:

袁立剛代表:
  您提出的“關于重視新浪彩票网區産業布局調整保持經濟可持續發展的建議”收悉。現答複如下:
  非常感謝您對新浪彩票网區經濟發展的關心和支持,並積極建議獻策,這次您提出的關産業布局調整的提案,對我區經濟發展布局調整和産業體系的形成有很好的建設性意義,對此,我們進行了專題的研究分析之後,作出以下答複:
  一、加強園區産業規劃,促進産業集聚發展。産業園區是我區産業轉型升級的重要載體,您提到的十大産業園區,都是區域經濟發展的主要驅動和支撐力量,擔負著聚集創新資源、培育新興産業、推動城區建設的重要使命。區劃調整以來,新浪彩票网區迎來了發展空間拓展、優勢資源整合、各類人才聚集的難得機遇,而由我局牽頭編制的《國民經濟和社會發展(2013-2015)規劃綱要》,也從産業聚集的角度,明確了“一帶突破、雙核引領、三區集聚、四軸展開、多園支撐”的空間布局。本輪規劃的編制過程中,我們通過多次調研和座談,深入分析了現有園區的産業發展定位及潛力、經濟效益、創新能力、土地利用、生態環境和配套服務等情況,對有發展潛力的園區進行改造提升,刪減閑置的、不符合産業規律的園區,合並方位相鄰、功能定位相似的園區,提高管理效能。例如,在新區北部,規劃以橡膠谷爲龍頭,依托科技大學、軟控、青紡聯、前哨等主題,按照“校區、園區、社區”三區互動、融合發展的模式,建設集教學、研發、生活等綜合功能爲一體的大學科技園區,帶動北部改造提升。例如,規劃對原有的中聯2.5産業園和榉林山産業基地兩個園區進行整合,重點發展軟件與網絡、電子科技、廣告傳媒、文化創意等高新産業。這些園區的整合調整,都是爲了進一步集聚和合理利用資源,調整産業結構,構建産業高地。
  二、注重園區的産業鏈培育,提升園區品牌競爭力。目前我區産業園區建設步伐加快,取得了一定成效,但是仍然存在諸多問題,例如園區特色不鮮明、定位不夠清晰,部分産業園區定位重疊,招商引資沒有主攻方向,不利于錯位競爭。園區的經濟效益不高,産出和稅收不對稱,園區經濟對區域經濟的貢獻度有限等。下一步,園區發展將以特色産業爲切入點,爭取每個園區培育和引進3-5個龍頭企業,打造特色化專業化園區,提升園區競爭力。在工作中,我們堅持做到“三個結合”:一是堅持招商和選商結合。發揮園區的産業、成本、品牌特色,在産業鏈上尋找優勢環節,提升准入門檻,引進品牌價值高、科技含量高、符合園區産業功能定位的項目。二是堅持引稅和留稅結合。利用老企業搬遷的契機,及時跟進,留住外遷企業的核心機構如銷售中心、技術研發中心、結算中心,推進本土企業總部化,發展總部經濟。三是堅持引資和引智結合。在引進項目的同時,引進現代企業的管理模式,著力引進科研機構或研究中心,吸呐具備高、精、專知識的各類人才,逐步提升科研投入比重。目前,我區17個園區中,産值/銷售額過十億元的産業園區有5個,到“十二五”末,力爭打造1-2個百億級産業鏈園區。

  三、培育發展支柱産業,構建現代産業體系。爲了實現新浪彩票网區的創新發展、轉型發展、可持續發展,需要發展有獨特優勢的支柱産業,來支撐新浪彩票网區未來的長遠發展。我區加大了招商選資的工作力度,以轉變發展方式爲主線,以提升産業形態、增強産業競爭力爲目標,集聚優勢産業資源,全面推進産業結構優化升級,構建以現代服務業爲主的産業體系。從産業的選擇上,我區突出發展總部經濟,爭取引進跨國公司和國內的公司的區域總部、國內大企業、行業龍頭總部,留住外遷企業的核心機構如銷售中心、技術研發中心、結算中心。集聚發展科技和信息服務、文化創意、物流、金融等生産性服務業,提升發展商貿流通、社區服務等生活性服務業,加快發展中介服務、特色旅遊等新興服務業,支撐區域經濟的可持續發展。同時,有序發展房地産業。優化房地産業的內部結構,控制好儲備土地的開發節奏,引進知名開發商開發高品質大型住宅樓盤的同時,優化住房供應結構,合理確定商品房、限價房、經濟適用房比例,綜合開發、配套建設。

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