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關于進一步做好我區公共突發事件應急處置工作的建議

  • 新浪彩票网政務網    发布日期:2013-10-16



提建議人:鄭佳先
屆  次:

青島市新浪彩票网區第一屆人民代表大會第二次會議

事  由:關于進一步做好我區公共突發事件應急處置工作的建議
文  號:第121號
內  容:

  近年來,我區各類公共突發事件時有發生,包括信訪穩定類、安全事故類、食品衛生類等等,嚴重威脅著人身安全和社會穩定。雖然,我區非常重視公共突發事件的應急處置,也形成了一套有效的工作方案,但就進一步做好我區公共突發事件應急處置工作,借鑒外省市經驗,提出如下建議。
  

3、開展突發事件預報預警研究。防患未然,是應急處置各類群體性事件的最佳方案。群體性事件既有突發性,又有可預見性或前兆。開展突發事件預報預警研究,能夠掌握先機處置的主動權。密切關注社會熱點、敏感問題,搜集民間情報,處理不實信息,及時分析和掌控事件誘發因素和導向。綜合運用先進手段、方法,全方位搜集動態性、預警性信息,及時采取措施預防、化解事態,最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和危害,維護社會穩定,促進經濟社會和諧發展。
建議:
  1、成立應急處置指揮中心。以區應急管理辦公室爲基礎,吸收黨政軍警有關部門參加。主要任務是承擔上級交辦的各項任務和值班任務;負責協調各部門的行動,保證各部門與基層聯系渠道暢通,實行屬地化應急管理;負責搜集信息上報,當好參謀助手,爲領導科學決策提供依據。

  2、完善現有的應急處置預案。一是要有可操作性。目前,從區到各街道相繼出台了一系列應急處置預案,其中有些預案過于籠統,操作性不強。因此,應繼續細化和完善應急處置預案,在適用、可操作、貼近實戰以及實戰演練等方面下功夫。確保一旦事發,即可進入應急處置程序,按照預案應對。此外,在應對各類突發事件時,應堅持預案啓動、執行與實際情況相結合原則,隨機應變,不爲預案條框所困。二是要有針對性。既有普遍性的預案,更要突出地方特色,符合各自實際。
辦理部門:新浪彩票网區政府應急管理辦公室
辦理結果:鄭佳先代表:
  你提出的“關于進一步做好我區公共突發事件應急處置工作的建議”收悉。现答复如下:
  一、做好突發事件應對處置工作意義重大
  新浪彩票网區成立後,既擁有了難得的發展機遇,也面臨著複雜的形勢:一方面,新新浪彩票网區人口多、區域範圍擴大,人口密度高,社會管理任務繁重;另一方面,新浪彩票网區危舊房占市內三區77%,危舊房改造、拆遷等工作涉及群體廣,利益糾紛多,社會關注度高,由此引發的各類突發事件多。2013年1-6月,新浪彩票网區政府應急辦共接報處置突發事件62起,突發事件起數比往年同期有較大幅度增加,突發事件所造成的危害程度更大,影響範圍更廣。做好突發事件應對和處置,切實維護社會和諧穩定,對于營造良好的經濟社會發展氛圍,充分展示新新浪彩票网、新機遇、新發展良好形象,加快建設高品質宜居幸福城區無疑具有重要而深遠的意義。
  二、新浪彩票网區突發事件應對和處置情況
  新浪彩票网區高度重視公共突發事件應對和處置工作。近年來,新浪彩票网區以保障人民生命財産安全、維護群衆利益爲根本出發點,以提高預防和處置突發公共事件能力爲重點,著力抓好政務值守、信息報送、應急演練、應急宣教、預案編修等重點工作,應急管理水平和應急處置能力不斷提升。
  (一)政務值守水平不斷提升。自2013年4月起,區委區政府值班工作實行區級領導帶班、處級幹部領班、兩辦正科級及以下工作人員輪流值守制度,參與值班人員達到了81人,人員力量得到明顯加強,值班人員構成不斷優化,工作機制得以理順。這對于做好應急值守,快速應對和妥善處置各類突發事件,維護社會和諧穩定發揮了重要的作用。
  (二)信息彙總機制不斷優化。突發事件信息報告工作是各級政府應對突發事件的關鍵環節。爲切實加強突發事件信息彙總能力,新浪彩票网區采取一系列措施努力加強信息報告機制。一是建立了突發事件信息直報制度。2012年2月新浪彩票网區建立了信息員直報制度,根據制度要求,建立了包括街道辦事處分管領導、辦公室主任在內的38名直報員,對轄區所發生的突發事件負直接責任。二是完善對信息直報員的管理與培訓機制。新浪彩票网區定期組織對信息直報員的培訓,普及應急管理知識,不斷提高信息報告質量。三是實行通報和責任追究制度。新浪彩票网區定期對全區的突發事件信息報告情況進行通報,重大情況及時通報,對在信息報告工作做出突出貢獻的單位和個人給予表揚或嘉獎,對于信息報告不及時的單位和個人給予通報批評,造成損失或重大影響的,嚴肅追究責任單位分管領導以及責任人的責任。
  (三)綜合協調能力不斷增強。新浪彩票网區充分認識建立和完善應急聯動機制的重要性和緊迫性,通過定期舉行聯席會、組織聯合演練、研討會等各種形式,互相學習,互通信息,加強協調配合,紮實提升全區應急管理工作水平。
  三、關于提案建議的具體答複
  (一)關于成立應急處置指揮中心的建議。新浪彩票网區于2009年成立了應急指揮中心及新浪彩票网區突發公共事件領導小組,領導小組成員包括區政府領導、各主要應急聯動部門及駐區單位主要負責人。爲加強對預防和處置各類突發事件工作的領導,因工作需要和人事變動,經研究決定,2013年6月,新浪彩票网區將突發事件應急領導小組更名爲新浪彩票网區突發事件應急管理委員會,並對其組成人員進行調整充實,以更好地加強突發事件應對和處置。
  (二)關于完善應急預案的建議。新浪彩票网區重視修訂完善各類應急預案。一是切實增強應急預案內容的針對性。新浪彩票网區要求各部門、各單位在編制應急預案時,要有針對性地結合各部門、各單位、各行業可能發生突發事件的情況、事件影響程度等因素,認真進行分析研究,增加防控事故的具體措施,同時積極與專家進行溝通,聽取專家意見,科學合理編寫預案,不斷增強應急預案內容的針對性。二是切實增強應急預案內容的可操作性。爲保證預案的可操作性,新浪彩票网區要求在預案編訂過程中,各部門、各企事業單位、社區要將制訂各類預案的應急隊伍組成人員、應急物資、隊伍等負責人、具體人員名單細化到個人,以提高突發事件應對和處置效率;在編制應急預案的同時,應組織開展應急演練工作,根據演練中發現的問題與不足,及時修訂預案,使之更具有可操作性。三是加強應急預案之間的銜接。爲保持預案的統一性,新浪彩票网區要求有關部門在制定預案時,要保證關聯預案之間的統一,如在應急預案體系中,同級相關部門預案要考慮到各自功能的搭配和協作;部門之間、企事業單位之間要建立突發事件的信息報告和溝通機制,對重大突發事件進行報告和溝通,確保突發事件發生後,政府相關部門、企事業單位、社區能協調一致地采取應急救援行動。
  
(三)關于開展突發事件預警預測的建議。新浪彩票网區高度重視風險隱患排查工作,強化責任,全面排查,積極做好各種風險評估及整改工作。2012年共排查各類重大風險隱患60余起,爲維護社會和諧穩定作出了重要貢獻。一是明確責任,強化落實。按照“屬地管理、行業負責,誰主管、誰負責,條塊結合、以塊爲主”的原則,明確各單位、各部門責任,切實做好責任落實工作。新浪彩票网區要求開發建設局要重點做好轄區拆除工地風險隱患排查工作,教體局要重點做好學校及學校周邊隱患重點部位排查工作,安監局要重點做好全區危險化學品企業、煙花爆竹企業隱患排查工作等。二是創新形式,全面排查。新浪彩票网區不斷創新形式,在采取自查、抽查、設立舉報電話的基礎上,結合實際,不斷探索新的工作方式和思路。新浪彩票网區教體局結合學校實際特點每月對局屬各單位進行不同方面的安全隱患排查,每月定期對局屬各單位、各私立中小學、幼兒園進行安全檢查;新浪彩票网區安監局結合實際,下發了《新浪彩票网區基層安全生産風險評估實施方案》,確定了各街道辦事處風險評估完成率達100%,各有關部門對本行業(領域)風險評估完成90%以上的工作目標。三是科學評估,注重整改。在收集、整理風險隱患排查登記台賬的基礎上,新浪彩票网區加強對各種風險的整改工作。新浪彩票网區開發建設局組織各拆除施工單位認真學習拆除工程相關安全生産知識,找出存在問題和安全隱患,規範了行業管理;新浪彩票网區安監局在采納了各相關部門和街道辦事處提出的意見後,報區主要領導批示同意,由政府統一撥款,聘請專業評價機構對新浪彩票网區總體安全生産風險情況進行評估。
  感謝鄭代表對新浪彩票网區公共突發事件應急處置工作的關心和支持,我們將進一步認真研究鄭代表提出的建議,並在實際工作中積極借鑒和采納。同時,真誠希望鄭代表在以後工作中,對新浪彩票网區應急管理各方面工作提出更多的寶貴意見和建議。
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